13.11.2018
Совещание по вопросам изменения налогообложения в сфере оборота ДМ ДК
12 ноября 2018 г. в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации состоялось рабочее совещание, посвящённое вопросу изменения структуры налогообложения в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.
Организатором совещания выступило Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. На встрече присутствовали представители ФНС, ФТС, банковского сообщества, добывающих предприятий и аффинажных заводов. Ювелирное сообщество представлял генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Эдуард Уткин.
Все участники совещания поддержали тезис о том, что корректировка в системе налогообложения необходима с целью повышения объёмов внутреннего потребления драгоценных металлов, увеличения доходности производственных и торговых предприятий, создания новых рабочих мест, укрепления финансовой системы государства и повышения общей инвестиционной привлекательности отрасли. Такой корректировкой может стать решение о внесении изменений в налоговый кодекс, которые предусматривают либо освобождение от НДС аффинированных драгоценных металлов, либо установление нулевой ставки НДС на них.
Представители банковского сообщества сообщили, что по их расчётам предоставление возможности реализации физическим лицам драгоценных металлов без НДС позволит ежегодно продавать до 50 тонн золота в аффинированном виде. Продажа золота населению без НДС создаст новый инвестиционный инструмент, составит конкуренцию спросу на наличную иностранную валюту.
Обсуждая возможные варианты внесения изменений в налоговый кодекс, участники совещания пришли к мнению, что камнем преткновения являются специальные налоговые режимы, применяемые в сфере производства и оборота ювелирных изделий. Представители ФНС высказали мнение, что возможность реализации физическим лицам аффинированного золота без уплаты НДС (при условии сохранения в отрасли специальных налоговых режимов) содержит в себе значительный риск возникновения схем по уклонению от уплаты налогов. Отвечая на это, Эдуард Уткин отметил, что для производства ювелирных изделий ювелирная промышленность использует всего 35 тонн золота. Эта цифра полностью совпадает с объёмом произведённого металла из вторичного сырья. Согласно статистике — объём приобретённого золота в банках составляет около 3 тонн.
Представители банковского сообщества подтвердили правомочность этой цифры. По их расчётам объём золота, приобретаемого ювелирами в банковской системе, сегодня действительно не превышает трёх тонн в год.
Также генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» отметил, что, согласно звучавшим ранее заявлениям представителей аффинажных заводов, объём перерабатываемых ломов доходит до 40 тонн. Можно констатировать, что более чем 90 % сырья для производства ювелирных изделий составляют лома, скупаемые у населения. Часть этих ломов приобретается с целью производства ювелирных изделий, а часть — в качестве давальческого сырья для их производства.
Предприятия, применяющие общую систему налогообложения, начисляют НДС при отгрузке продукции. Использование ломов, приобретаемых без НДС, позволяет крупным предприятиям экономить оборотные средства на срок изготовления изделий. Также, приобретение ломов даёт возможность исключить налоговые риски, связанные с поставщиками сырья.
Предприятия, применяющие специальные налоговые режимы, не являются плательщиками НДС. Безусловно, они заинтересованы в приобретении сырья без НДС. Для предприятий микробизнеса единственным источником необлагаемого НДС сырья является лом ювелирных изделий, скупаемый у населения. Если реализация аффинированных драгоценных металлов без уплаты НДС будет возможна не только для физически лиц, но и для юридических лиц, то большая часть ломов и отходов в сырьевой базе для производства ювелирных изделий будет замещена аффинированными металлами. Если будет принято решение об освобождении от НДС только драгоценных металлов, приобретаемых физическими лицами, то вполне естественно можно ожидать частичного притока этого метала в сферу производства ювелирных изделий.
Сегодня 70% рынка ювелирных изделий контролирует порядка 50 компаний, поэтому наладить здесь чёткую систему администрирования сбора налогов будет несложно. На долю микробизнеса (а это несколько тысяч компаний и ИП) приходится 30% рынка. Если рассматривать всю налогооблагаемую базу отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней, то их доля составит 4-5%. С этого оборота НДС не уплачивается ввиду применения предприятиями микробизнеса специальных налоговых режимов. Переключение этих предприятий с использования ломов на использование аффинированных драгоценных металлов в производственных целях ничего не изменит в структуре налогообложения, а лишение возможности применения специальных налоговых режимов в таком маленьком сегменте — никак не решит общей проблемы по сбору НДС.