Ювелиров выслушали в Думе по вопросу изменения законодательства

26 июня 2019 г. в Государственной Думе РФ состоялось совещание по проекту федерального закона №643266-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Ассоциация «Гильдия ювелиров России» предложила внести в проект ряд существенных изменений.

Открывая совещание, Заместитель Министра финансов РФ А. В. Моисеев отметил, что принятие закона послужит обелению рынка и сокращению теневого оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, защитит интересы добросовестных производителей и продавцов ювелирных украшений — с одной стороны, и потребителей — с другой.

Участники рынка в свою очередь обратили внимание представителей государственных структур на большое число вопросов, связанных с технологическим исполнением проекта.

Генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Э. Ю. Уткин: Принятие закона в предложенном варианте создаст проблемы для производителей ювелирных изделий. Полный производственный цикл состоит из нескольких последовательных технологических операций (моделирование, восковка, литьё, шлифовка, монтировка и т.д.). После каждой технической операции производится сбор, обработка, отчистка и переработка образовавшихся ломов и отходов драгоценных металлов. Если исходить из определений понятий «лом и отходы драгоценных металлов» и «обработка и переработка лома и отходов драгоценных металлов» — можно сделать вывод, что деятельность производителей ювелирных изделий попадает под лицензирование в части операций обработки (переработки) драгоценных металлов. А это равнозначно введению лицензирования производства ювелирных изделий. Соответственно, участники рынка должны будут либо оформлять лицензию, либо сдавать на аффинаж все виды отходов после каждого передела. Иначе возникнет риск предъявления претензий правоохранительных органов по статье 171 УК РФ. И даже передача на аффинаж не избавляет от риска преследования, поскольку перед такой передачей производится сбор, очистка, обработка, и эти операции тоже лицензируются.

В своём выступлении генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» призвал участников совещания внести корректировки в проект закона, которые позволят распространить требования по лицензированию только на приобретённые ломы и отходы, а обработку отходов образовавшихся в производственном цикле — освободят от лицензирования. Это предложение поддержали:

Заместитель Председателя Правления НКО «Ассоциация ювелиров Евразийского экономического союза» В. А. Серов;
Член Комитета по драгоценным металлам, драгоценным камням, ювелирному искусству и народно-художественным промыслам Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» В. А. Збойков;
Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н. П. Николаев;
Директор Департамента государственного регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и валютного контроля А. А. Ахполов;
Директор по развитию АО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» Д. Р. Шульгин.

Представители правоохранительных органов возражений по данному предложению не высказали.

Итогом совещания стала договорённость о том, что Минфин РФ и Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям — подготовят необходимые поправки ко второму чтению.

На встрече присутствовали:

— Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Н. П. Николаев;

— Депутат Государственной Думы С. И. Крючек;

— Заместитель Министра финансов РФ А. В. Моисеев;

— Директор Департамента государственного регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и валютного контроля А. А. Ахполов;

— Директор Департамента по экспертно-аналитической деятельности в области государственного внутреннего и внешнего долга РФ, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед РФ, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, средств Фонда национального благосостояния, а также в области расходов федерального бюджета на международные отношения и международное сотрудничество, расходов бюджетов Союзного государства Счётной палаты РФ. С. Н. Кудрявцев;

— Старший прокурор отдела правового управления генеральной прокуратуры РФ А. Е. Татаринов;

— Главный эксперт Департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленной палаты России Л. В. Макарова;

— Генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Э. Ю. Уткин;

— Председатель Правления Межрегиональной ассоциации ломбардов и микрофинансовых организаций Д. В. Терентьев;

— Член Комитета по драгоценным металлам, драгоценным камням, ювелирному искусству и народно-художественным промыслам Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Збойков В. А.;

— Президент ЗАО Ювелирная компания «Алмаз-Холдинг», председатель Комитета по драгоценным металлам, драгоценным камням, ювелирному искусству и народно-художественным промыслам, член Генерального совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Ф. Ф. Гумеров;

— Председатель Правления Региональной ассоциации ломбардов Л. В. Грибок;

— Руководитель ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ» А. В. Маркин;

— Заместитель руководителя ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ» В. П. Обрезумов;

— Начальник Управления контроля за использованием, обращением и переработкой драгоценных металлов и драгоценных камней ФКУ «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов РФ» А. О. Белов;

— Директор по развитию АО «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов» Д. Р. Шульгин;

— Заместитель Председателя Правления НКО №Ассоциация ювелиров Евразийского экономического союза» В. А. Серов;

— Член Комитета Торгово-промышленной палаты России Д. Р. Шульгин;

— Член Комитета Торгово-промышленной палаты России С. А. Ожигова.

Также, на совещании присутствовали представители ФСБ, МВД и Генеральной прокуратуры РФ.