05.06.2020
Верблюд — это лошадь, прошедшая все этапы согласования
В начале марта 2020 г. в Ассоциацию «Гильдия ювелиров России» поступил проект ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее — Проект). Разработчиком Проекта выступило Министерство финансов РФ. Наша общественная организация получила его в рамках проведения публичных консультаций по оценке регулирующего воздействия нормативного правового акта.
Ранее данный Проект прорабатывался в Рабочей группе «Драгоценные металлы, драгоценные камни», созданной в целях реализации механизма регуляторной гильотины. Многие положения этого Проекта улучшали качество регулирования в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Они устраняли устаревшие и избыточные требования к участникам рынка. Некоторые положения носили компромиссный характер и в равной мере отвечали как интересам предпринимателей, так и интересам регулятора.
Данный Проект был направлен на формирование эффективной системы регулирования в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Он был построен на принципе риск-ориентированного подхода и недопущения избыточного контроля за рисками внутри хозяйственной деятельности (коммерческими, управленческими и иными рисками).
После оценки регулирующего воздействия проект прошёл процедуру голосования в заинтересованных Федеральных органах исполнительной власти. Учёт изменений, дополнений и замечаний, поступивших от ФОИВОВ, изменил Проект до неузнаваемости. По мнению экспертов Ассоциации, даже действующая редакция ФЗ-41 качественно лучше последнего варианта Проекта. Концепция доработанного Проекта полностью изменена, представленный текст не соответствует целям реализации механизма «регуляторной гильотины»: устранению недостатков действующего правового регулирования; устранению необоснованных избыточных обязательных требований и у становлению новых требований, направленных на исключение рисков для обеспечения безопасности охраняемых законом ценностей (защита интересов граждан и организаций, их имущества; обеспечение экономических интересов государства; сохранность объектов окружающей среды; поддержка конкуренции).
Новая редакция ухудшает условия ведения бизнеса в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Ознакомиться с исходным вариантом проекта и проектом, прошедшим согласование в ФОИВах, можно по ссылкам:
Проект Рабочей группы «Драгоценные металлы, драгоценные камни»