16.01.2021
Правила функционирования ГИИС ДМДК (проект)
О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемые Правила функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - Правила).
Установить, что положения Правил не распространяются на Центральный банк Российской Федерации и кредитные организации.
2. Информацию в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК) представляют следующие субъекты:
а) федеральные органы исполнительной власти:
- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
- Федеральная служба по надзору в сфере недропользования; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Министерство - внутренних дел Российской Федерации;
- Федеральная служба по финансовому мониторингу;
- Федеральная пробирная палата;
- Федеральная налоговая служба;
- Федеральная таможенная служба;
б) федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации";
в) акционерное общество "Гознак";
г) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (в том числе субъекты добычи драгоценных камней) и состоящие на специальном учете.
3. Информация, представляемая в ГИИС ДМДК субъектами, указанными в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего постановления, должна отвечать следующим требованиям:
- актуальность;
- достаточность; достоверность; защищенность;
- своевременность.
4. Перечень сведений (информации), представляемых в ГИИС ДМДК, перечень сведений (информации), получаемых из ГИИС ДМДК (в том числе сведения (информация), доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также порядок и сроки подключения к ГИИС ДМДК оформляются соглашением между субъектом, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего постановления, Министерством финансов Российской Федерации и организацией, выполняющей функции оператора ГИИС ДМДК.
5. Установить, что с 1 января 2021 г. на территории Российской Федерации:
осуществляется добровольное внесение в ГИИС ДМДК сведений (информации) о ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней отечественного производства, а также о ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов, ввезенных в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и перемещенных на территорию Российской Федерации из государств - членов Евразийского экономического союза, представляемых на анализ, опробование и клеймение государственным пробирным клеймом;
осуществляется добровольное нанесение двухмерного штрихового кода непосредственно на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней с внесением информации о них в ГИИС ДМДК;
осуществляется добровольное внесение в ГИИС ДМДК сведений (информации) о реализации (отгрузке) аффинированных драгоценных металлов в виде стандартных и мерных слитков;
осуществляется добровольное нанесение двухмерного штрихового кода и уникального идентификационного номера на документ о качестве (паспорт, сертификат), сопровождающий стандартный слиток, сертификат изготовителя, сопровождающий мерный слиток аффинированных драгоценных металлов, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляется добровольная регистрация в ГИИС ДМДК подлежащих постановке на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, поставленных на специальный учет до 12 апреля 2020 г. в государственных инспекциях пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации";
осуществляется добровольная перерегистрация в ГИИС ДМДК подлежащих постановке на специальный учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, поставленных на специальный учет с 13 апреля 2020 г. в территориальных органах Федеральной пробирной палаты;
вводится добровольная регистрация именников в ГИИС ДМДК, в том числе именников на 2021 год, зарегистрированных в 2020 году юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и (или) ремонт ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, в территориальных органах Федеральной пробирной палаты.
6. Установить, что с 1 апреля 2021 г. на территории Российской Федерации:
субъекты добычи драгоценных камней вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о результатах сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней и об обороте драгоценных камней;
федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" и государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) об отпуске реализованных на внутреннем рынке драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и (или) розничную торговлю ювелирными изделиями из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, добровольно вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о получении и реализации заклейменных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней;
организации, имеющие право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, наносят двухмерный штриховой код и уникальный идентификационный номер на документ о качестве (паспорт, сертификат), сопровождающий стандартный слиток, сертификат изготовителя, сопровождающий мерный слиток аффинированных драгоценных металлов, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с внесением сведений (информации) о них в ГИИС ДМДК, а также вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) об отгрузке (реализации) аффинированных драгоценных металлов в виде стандартных и мерных слитков.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и (или) ремонт ювелирных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, оптовую и (или) розничную торговлю ими, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о ювелирных изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, числящихся по состоянию на 1 апреля 2021 г. по данным бухгалтерского учета, в том числе данные о присвоенном каждому такому изделию уникального идентификационного номера, цифровую фотографию индивидуального ювелирного изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней. После регистрации указанных сведений (информации) в ГИИС ДМДК к указанным изделиям прикрепляются дополнительные ярлыки с двухмерным штриховым кодом и уникальным идентификационным номером в соответствии с Правилами.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, за исключением лиц, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, до 15 апреля 2021 г. вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов и драгоценных камней по состоянию на 1 апреля 2021 г. по данным бухгалтерского учета.
7. Установить, что с 1 июля 2021 г. на территории Российской Федерации:
а) при предъявлении на опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов осуществляется нанесение двухмерного штрихового кода непосредственно на изделие;
б) операции по специальному учету (постановка, снятие, внесение изменений) производятся исключительно в ГИИС ДМДК;
в) операции по регистрации именников производятся исключительно в ГИИС ДМДК;
г) находящиеся в обороте ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней (за исключением ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, принятых на комиссию от граждан (физических лиц), реализуемых ломбардами невостребованных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, на которые обращено взыскание, драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях), а также стандартные и мерные слитки аффинированных драгоценных металлов должны иметь уникальный идентификационный номер в ГИИС ДМДК.
8. Установить, что с 1 августа 2021 г. на территории Российской Федерации:
организации, имеющие право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о поступлении сырья, содержащего драгоценные металлы, а также об отгрузке (реализации) аффинированных драгоценных металлов во всех видах, продукции, произведенной из аффинированных драгоценных металлов, отходов и полупродуктов, содержащих драгоценные металлы;
юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие производство и (или) ремонт ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о поступлении драгоценных металлов и драгоценных камней, используемых для их изготовления, а также об отгрузке (реализации) готовой продукции;
вводится нанесение двухмерного штрихового кода непосредственно на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, принятые на комиссию от граждан (физических лиц), не являющихся индивидуальными предпринимателями, и невостребованные ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, на которые ломбардами обращено взыскание, а также уникальный идентификационный номер на их ярлыки с внесением в ГИИС ДМДК сведений об указанных изделиях.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, до 15 августа 2021 г. представляют в ГИИС ДМДК сведения об остатках драгоценных металлов и драгоценных камней по состоянию на 1 августа 2021 г. по данным бухгалтерского учета, за исключением организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов в части стандартных и мерных слитков.
9. Установить, что с 1 октября 2021 г. на территории Российской Федерации:
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие скупку ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о поступлении и реализации указанных ценностей;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обработку (переработку) лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, вносят в ГИИС ДМДК сведения о поступлении сырья, содержащего драгоценные металлы, и реализации (отгрузке) продуктов переработки;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, состоящие на специальном учете и осуществляющие производство продукции и изделий технического назначения, оборудования, инструментов, содержащих драгоценные металлы, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о поступлении сырья и реализации (отгрузке) готовой продукции;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обработку (огранку) драгоценных камней, вносят в ГИИС
ДМДК сведения (информацию) о поступлении необработанных драгоценных камней и реализации (отгрузке) продукции;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, состоящие на специальном учете и осуществляющие производство алмазного инструмента, алмазных паст и порошков, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о поступлении необработанных природных алмазов и реализации (отгрузке) готовой продукции.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, до 15 октября 2021 г. вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов и драгоценных камней по состоянию на 1 октября 2021 г. по данным бухгалтерского учета.
10. Установить, что с 1 ноября 2021 г. на территории Российской Федерации:
находящиеся в обороте ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, представленные на клеймение после 1 января 2021 г. (за исключением изделий, ввозимых в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, а также перемещаемых на территорию Российской Федерации из государств - членов Евразийского экономического союза), должны иметь двухмерный штриховой код, нанесенный непосредственно на указанные изделия, и уникальный идентификационный номер, нанесенный на ярлыки таких изделий;
находящиеся в обороте ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, числившиеся по данным бухгалтерского учета по состоянию на 1 апреля 2021 г., должны иметь присвоенный каждому такому изделию уникальный идентификационный номер, цифровую фотографию индивидуального ювелирного изделия, содержащиеся в ГИИС ДМДК, а также прикрепленный к изделию ярлык, оформленный в соответствии с Правилами.
11. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство ювелирных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, оптовую и (или) розничную торговлю ими, до 15 ноября 2021 г. вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о продукции и изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней по состоянию на 1 ноября 2021 г. по данным бухгалтерского учета по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
12. Установить, что с 1 января 2022 г. на территории Российской Федерации:
юридические лица, осуществляющие добычу и попутное извлечение драгоценных металлов, а также производство драгоценных металлов, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о количестве добытых (произведенных) драгоценных металлов, о количестве драгоценных металлов, отгруженных в продуктах переработки;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, состоящие на специальном учете и использующие драгоценные металлы и драгоценные камни в производственных, научных и социальнокультурных целях, за исключением организаций, осуществляющих хранение, изучение и экспонирование музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и (или) драгоценные камни, и музейных коллекций, состоящих из таких предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также организаций, осуществляющих операции с ценностями Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о получении драгоценных металлов и драгоценных камней и их расходовании.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, до 30 января 2022 г. вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов и драгоценных камней по состоянию на 1 января 2022 г. по данным бухгалтерского учета.
13. Установить, что с 1 января 2023 г. на территории Российской Федерации:
находящиеся в обороте заявленные по состоянию на 1 апреля 2021 г. в качестве остатков ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней должны иметь маркировку согласно Правилам;
находящиеся в обороте драгоценные металлы и драгоценные камни, произведенные (добытые) на территории Российской Федерации, ввезенные в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, перемещенные на территорию Российской Федерации из государств - членов Евразийского экономического союза, должны иметь средства идентификации согласно Правилам.
14. Сведения (информация) об остатках драгоценных металлов и драгоценных камней вносятся в ГИИС ДМДК по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации. Внесенные сведения (информация) об остатках драгоценных металлов и драгоценных камней корректировке не подлежат.
Сведения (информация) об остатках драгоценных металлов и драгоценных камней, относящиеся к перечню сведений, отнесенных к государственной тайне в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", в ГИИС ДМДК не представляются.
15. Установить, что:
до 30 июня 2021 г. формирование и учет документов государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляются в информационной системе формирования и обработки документов государственного контроля драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров (содержащих драгоценные металлы) при их ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе за его пределы в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
с 1 июля 2021 г. формирование и учет документов государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляются в ГИИС ДМДК.
16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, не подлежащие постановке на специальный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, при совершении сделок купли-продажи драгоценных металлов и (или) драгоценных камней с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, состоящими на специальном учете, не представляют сведения (информацию) об указанных сделках в ГИИС ДМДК.
17. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступающих в силу с 1 января 2022 г., пункта 3, подпунктов "а" - "д", "и" пункта 5 и пункта 7 указанных
изменений, вступающих в силу с 1 июля 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин