14.07.2021
Проект изменений к ФЗ № 488 «О промышленной политике в Российской Федерации»
В ювелирном сообществе продолжается дискуссия о механизме взаимодействия бизнеса и власти, основанном на взаимном доверии государственных органов и предпринимательских объединений. Предполагается, что участие полномочных представителей бизнеса в выработке решений, касающихся отраслевого регулирования и ключевых направлений развития, будет расширяться.
В июне 2021 года данный вопрос был рассмотрен на заседании Общественного совета при Минпромторге России.
Межотраслевой координационной группой при ТПП РФ по формированию механизма передачи части полномочий федеральных органов исполнительной власти некоммерческим организациям подготовлен проект поправок к Федеральному закону от 31 декабря 2014 No 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – проект поправок), которым предлагается расширить полномочия отраслевых ассоциаций и общественных объединений предпринимателей в рамках государственного управления гражданскими отраслями экономики.
Учитывая значение предлагаемых изменений и необходимость их детальной проработки в целях создания единого правового поля, упрощения разрешительных и надзорных процедур, формирования эффективных отраслевых институтов саморегулирования, которым может делегироваться часть выполняемых государством функций, представителям ювелирного сообощества предлагается:
1. Высказать предложения по прилагаемому проекту поправок.
2. Представить своё видение концепции расширения участия и повышения
роли отраслевых объединений при подготовке и реализации государственной отраслевой промышленной политики, особенностей правового статуса и возможных полномочий.
Материалы просим направить до 19 июля 2021 года на почту [email protected]
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 1
В целях определения правового статуса уполномоченной некоммерческой организации, в том числе, отраслевого промышленного союза (ассоциации), национального объединения (союза) общественных организаций предпринимателей, технологического консорциума, общественной экспертной организации в промышленности, внести в Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 41) следующие изменения:
1) Статью 1 изложить в следующей редакции:
«Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, уполномоченными некоммерческими организациями по регулированию отдельных направлений деятельности в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Российской Федерации.
2) Статью 3 дополнить абзацами следующего содержания:
«Уполномоченные некоммерческие организации - отраслевые промышленные союзы (ассоциации), национальные объединения (союзы) общественных организаций предпринимателей, технологические консорциумы, общественные экспертные организации, представляют собой совокупность общественных организаций, осуществляющих в рамках соответствующих соглашений с уполномоченным органом власти регулирование отдельных направлений деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Федеральным законом»;
«Уполномоченные отраслевые промышленные союзы (ассоциации) – основанные на членстве некоммерческие организации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, созданные в целях обеспечения консолидации, представительства и защиты интересов отдельных отраслей промышленности, а также, регулирования отдельных направлений их деятельности при реализации промышленной политики в Российской Федерации и объединяющие субъектов деятельности в сфере промышленности и иных юридических лиц, исходя из единства отрасли производства промышленной продукции и (или) рынка произведенной промышленной продукции, и соответствующие критериям, установленным статьей настоящего Федерального закона».
«Уполномоченные национальные объединения (союзы) общественных организаций предпринимателей – основанные на членстве некоммерческие организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, созданные в целях межотраслевой, межрегиональной координации функционирования, развития и саморегулирования промышленных секторов экономики, объединяющие субъектов деятельности в сфере промышленности и иных юридических лиц, указанных в настоящем Федеральном законе, и соответствующие критериям, установленным статьей настоящего Федерального закона».
«Уполномоченные технологические консорциумы – некоммерческие организации, основанные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе, координаторы технологических платформ, созданные в целях содействия опережающему технологическому развитию промышленных отраслей экономики, объединяющие субъектов деятельности в сфере экономики и иных юридических и\или физических лиц, указанных в настоящем Федеральном законе, и соответствующие критериям, установленным статьей настоящего Федерального закона».
«Уполномоченные общественные экспертные организации в промышленности – некоммерческие организации, основанные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, созданные в целях выполнения делегированных им функций органов исполнительной власти, объединяющие субъектов деятельности в сфере экономики и иных юридических и\или физических лиц, указанных в настоящем Федеральном законе, и соответствующие критериям, установленным статьей настоящего Федерального закона».
3) Статью 4 п. 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«повышение эффективности государственного управления экономикой на основе системных принципов стратегического планирования, цифровой трансформации, опережающего технологического развития и саморегулирования промышленных отраслей экономики».
4) Статью 4 п.2 дополнить абзацами следующего содержания:
«разработка стратегических и программных документов комплексного развития промышленных отраслей экономики»;
«обеспечение внедрения методов и технологий цифровой трансформации субъектов промышленного производства и отраслей промышленности»;
«содействие достижению технологического превосходства субъектов промышленной деятельности на глобальных рынках продукции»;
«совершенствование механизмов саморегулирования промышленных отраслей и секторов экономики».
5) Статью 4 п.3 дополнить абзацами следующего содержания:
«системный подход к организации функционирования и развития промышленного комплекса страны»;
«обеспечение сбалансированности системы управления отраслями промышленности на основе оптимального сочетания методов государственного регулирования и механизмов саморегулирования в сфере промышленности».
6) Статью 5 п.1 читать в следующей редакции:
«Участниками формирования промышленной политики и ее реализации являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Счетная палата Российской Федерации, субъекты деятельности в сфере промышленности, уполномоченные некоммерческие организации по регулированию отдельных направлений деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.
7) Статью 6 п.1 дополнить абзацем следующего содержания:
«утверждает порядок и условия передачи отдельных полномочий и функций федеральных органов исполнительной власти уполномоченным некоммерческим организациям».
8) Статью 6 п.3 дополнить абзацем следующего содержания:
«заключает с уполномоченными некоммерческими организациями соглашения о реализации промышленной политики».
9) Статью 14 п.4 дополнить абзацем следующего содержания:
«об уполномоченных некоммерческих организациях по регулированию отдельных направлений деятельности в сфере промышленности».
10) Дополнить настоящий Федеральный закон Главой «Уполномоченные некоммерческие организации»
11) Дополнить настоящий Федеральный закон статьей следующего содержания:
«Статья 1. Уполномоченные отраслевые промышленные союзы (ассоциации)
1. Уполномоченным отраслевым промышленным союзом (ассоциацией) признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в организационно-правовой форме ассоциации (союза), членами которой являются субъекты деятельности в сфере промышленности, производящие на территории Российской Федерации в совокупности пятьдесят и более процентов годового объема промышленной продукции, относящейся к одной отрасли промышленности или к нескольким смежным отраслям промышленности, либо субъекты деятельности в сфере промышленности, составляющие более пятидесяти процентов от общего числа субъектов деятельности в сфере промышленности, относящихся к соответствующей отрасли (отраслям) промышленности.
Также, членами уполномоченных отраслевых промышленных союзов (ассоциаций) могут быть научные организации, осуществляющие научную, научно-техническую, проектно-технологическую и инжиниринговую деятельность, образовательные организации, осуществляющие подготовку кадров для соответствующих отраслей промышленности, а также организации, выполняющие оценку и подтверждение соответствия продукции соответствующей отрасли (отраслей) промышленности в области технического регулирования.
2. Членами уполномоченного отраслевого промышленного союза (ассоциации) могут быть иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, не указанные в части 1 настоящей статьи, при условии включения в учредительные документы отраслевого промышленного союза (ассоциации) положения о запрете для указанных в настоящей части членов отраслевого промышленного союза (ассоциации) выдвигать кандидатов в органы управления отраслевого промышленного союза (ассоциации), а также при условии, что число данных членов не превышает 25 процентов от общего (списочного) числа членов отраслевого союза (ассоциации).
3. В соответствии с целями деятельности, предусмотренными учредительными документами, уполномоченные отраслевые промышленные союзы (ассоциации) осуществляют:
1) сбор и представление в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование тех отраслей промышленности, в сфере которых созданы отраслевые промышленные союзы (ассоциации), статистических данных об объеме и ассортименте произведенной промышленной продукции в стоимостном и натуральном выражении, а также о планах производства соответствующей продукции на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу (по формам, утвержденным соответствующими федеральными органами исполнительной власти);
2) подготовку заключений о целесообразности предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности за счет бюджетных средств и средств государственных фондов развития промышленности, средств организаций инфраструктуры деятельности в сфере промышленности, на реализацию инвестиционных проектов в тех отраслях промышленности, в сфере которых созданы уполномоченные отраслевые промышленные союзы (ассоциации), и о влиянии соответствующих инвестиционных проектов на состояние соответствующих отраслей промышленности;
4) подготовку заключений в ходе оценки регулирующего воздействия в случае разработки проектов нормативных правовых актов, влияющих на развитие тех отраслей промышленности, в сфере которых созданы отраслевые промышленные союзы (ассоциации);
5) подготовку проектов отраслевых документов стратегического планирования, затрагивающих те отрасли промышленности, в сфере которых созданы отраслевые промышленные союзы (ассоциации), а также заключений на проекты отраслевых документов стратегического планирования;
6) экспертно-аналитическую деятельность в целях оценки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики в соответствующей отрасли, а также по иным вопросам, связанным с производством и реализацией промышленной продукции в тех отраслях промышленности, в сфере которых созданы отраслевые промышленные союзы (ассоциации);
7) разработка стандартов добросовестной конкуренции в сфере производства, продвижения товаров и услуг широкого потребления на рынке, к которому относится отраслевая промышленная ассоциация (союз);
8) разработка проектов документов по совершенствованию механизмов нормативно-правового регулирования, независимой оценки квалификаций и саморегулирования в части совершенствования отраслевых стандартов практики, профессиональных стандартов и инструментов обеспечения доступа в профессии;
9) cогласование размещения новых и реконструкцию действующих предприятий тех отраслей промышленности, в сфере которых созданы отраслевые промышленные союзы (ассоциации);
10) организация комплексной экспертной деятельности по обеспечению эффективной реализации мер государственной поддержки отраслей экономики и разработка предложений по перспективным инструментам поддержки предприятий с учетом специфики тех отраслей промышленности, в сфере которых созданы отраслевые промышленные союзы (ассоциации);
11) организация экспертизы производственной деятельности членов отраслевого промышленного союза (ассоциации) с целью определения их надежности как партнеров и производителей качественной промышленной продукции;
12) выдача заключений о достаточности производственных мощностей для выполнения определенного объема государственного (муниципального) заказа;
13) выдача заключений о наличии или отсутствии производства промышленной продукции на территории Российской Федерации или территории государств-участников Евразийского экономического сообщества;
14) выдача заключений об отсутствии аналогов промышленной продукции, произведенных на территории Российской Федерации или государств-участников Евразийского экономического сообщества (отсутствии производства продукции на территории Российской Федерации или государств-участников Евразийского экономического сообщества);
14) выдача заключений о потребностях в создании промышленных предприятий тех отраслей промышленности, в сфере которых созданы уполномоченные отраслевые промышленные союзы (ассоциации), на отдельных территориях Российской Федерации;
15) разработка отраслевых стандартов профессиональных компетенций и требований к механизму их совершенствованию;
16) выдача заключений об уровне цен на промышленную продукцию, работы и услуги в тех отраслях промышленности, в сфере которых созданы отраслевые промышленные союзы (ассоциации), и обоснованности включения затрат определенного вида в состав цены на промышленную продукцию, работы и услуги в соответствующих отраслях;
17) иные виды деятельности, предусмотренные их учредительными документами.
В целях делегирования данных полномочий уполномоченному отраслевому промышленному союзу (ассоциации) уполномоченный орган власти разрабатывает проект постановления Правительства Российской Федерации, который предусматривает перечень полномочий федеральных органов исполнительной власти для делегирования уполномоченным отраслевым промышленным союзам (ассоциациям), перечень критериев для отбора уполномоченных отраслевых промышленных союзов (ассоциаций), перечень ключевых показателей эффективности исполнения переданных полномочий, меры ответственности уполномоченных отраслевых промышленных союзов (ассоциаций) за неисполнение и\или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.
4. Уполномоченный отраслевой промышленный союз (ассоциация) должен соответствовать требованиям, установленным частями 1-3 настоящей статьи, а также следующим требованиям:
1) в учредительных документах уполномоченного отраслевого промышленного союза (ассоциации) указана промышленная продукция по видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, производство которой осуществляют члены уполномоченного отраслевого промышленного союза (ассоциации), указанные в части 1 настоящей статьи;
2) уполномоченный отраслевой промышленный союз (ассоциация) включен уполномоченным органом в Реестр уполномоченных некоммерческих организаций (далее – Реестр) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) уполномоченный отраслевой промышленный союз (ассоциация) создан не ранее, чем за три года до даты включения в Реестр и имеет на дату включения в Реестр интернет портал и (или) цифровую интерактивную платформу для организации эффективного взаимодействия с членами уполномоченного отраслевого промышленного союза (ассоциации) и другими заинтересованными лицами.
12) Дополнить настоящий Федеральный закон статьей 2 следующего содержания:
«Статья 2. Уполномоченные национальные объединения (союзы) общественных организаций предпринимателей
1. Уполномоченным национальным объединением (союзом) общественных организаций предпринимателей признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в организационно-правовой форме союза, членами которой являются общественные организации предпринимателей, в том числе, саморегулируемые организации, составляющие более пятидесяти процентов от общего числа общественных предпринимательских организаций, относящихся к соответствующей отрасли (отраслям) промышленности.
2. Уполномоченные национальные объединения (союзы) общественных организаций предпринимателей осуществляют организационно-распорядительную, экспертно-аналитическую и инициативно-нормотворческую деятельность в целях обеспечения саморегулирования и развития промышленных секторов экономики, формирования общесистемных регламентов, стандартов и правил их функционирования, в том числе по следующим вопросам:
1) взаимодействие с отраслевым регулятором по вопросам функционирования отрасли и интересов ее участников;
2) разработка федеральных стандартов в соответствующей сфере предпринимательской или профессиональной деятельности;
3) консолидация интересов отрасли, представление интересов саморегулируемых организаций и иных членов национальных объединений в органах государственной власти ;
4) сбор информации о деятельности членов национальных объединений, ее анализ и подготовка предложений по вопросам государственной политики и совершенствованию правового и экономического регулирования в соответствующей сфере предпринимательской или профессиональной деятельности;
5) обеспечение публичной информационной открытости деятельности национального объединения саморегулируемых и иных организаций и соблюдения принципа единства экономического пространства на уровне отрасли промышленности или территории функционирования;
6) обеспечение досудебного или внесудебного разрешения споров между потребителями и членами саморегулируемых организаций, потребителями и саморегулируемыми организациями, членами саморегулируемых организаций и саморегулируемыми организациями, а также между саморегулируемыми организациями;
7) установление взаимосвязей между национальными объединениями саморегулируемых организаций смежных отраслей экономики, отраслевыми промышленными союзами (ассоциациями) в целях координации их деятельности.
8) разработка регламентов межотраслевого взаимодействия и технического регулирования, процедур сертификации гражданской продукции и контроля контрафактного производства, каталогов промышленной продукции, товаров и услуг;
9) разработка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в целях совершенствования и реализации промышленной политики;
10) по иным вопросам, связанным с производством и реализацией продукции, производимой субъектами промышленной деятельности в отраслях экономики.
Уполномоченные общественные объединения предпринимателей вправе осуществлять иные виды деятельности, предусмотренные их учредительными документами.
Требования к порядку осуществления уполномоченными общественными объединениями предпринимателей организационно-распорядительной, экспертно-аналитической и инициативно-нормотворческой деятельности, указанной в пунктах 1-5 части 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Аналитические разработки, экспертные заключения, нормотворческие, законодательные инициативы уполномоченных общественных объединений предпринимателей используются при оказании услуг, осуществлении государственных функций и полномочий, осуществлении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также заказчиками, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Уполномоченным национальным объединением (союзом) общественных организаций предпринимателей признается некоммерческая организация при условии её соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в частях 1-3 настоящей статьи относятся:
1) в учредительных документах уполномоченного национального объединения (союза) общественных организаций предпринимателей указаны виды экономической деятельности, в рамках которых уполномоченное общественное объединение предпринимателей осуществляет координационную деятельность;
2) уполномоченное национальное объединение (союз) общественных организаций предпринимателей объединяет субъектов деятельности в сфере экономики, которые производят промышленную продукцию, территориальные и отраслевые некоммерческие организации предпринимателей, саморегулируемые организации в промышленности, общественные экспертные организации, технологические консорциумы, отраслевые промышленные союзы (ассоциации);
3) уполномоченное национальное объединение (союз) общественных организаций предпринимателей включено уполномоченным государственным органом исполнительной власти в Реестр уполномоченных некоммерческих организаций (далее - Реестр) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- Акт Правительства Российской Федерации, определяющий статус уполномоченного национальное объединение (союз) общественных организаций предпринимателей, принимается при наличии заявления о его подготовке, поданного в уполномоченный орган в сфере промышленности, по форме и в порядке, установленном уполномоченным органом.
- Проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривает перечень полномочий федеральных органов исполнительной власти для передачи уполномоченным национальным объединениям (союзам) общественных организаций предпринимателей, перечень критериев для отбора уполномоченных национальных объединений (союзов) общественных организаций предпринимателей, перечень ключевых показателей эффективности исполнения переданных полномочий, меры ответственности национальных объединений (союзов) общественных организаций предпринимателей за неисполнение и\или ненадлежащее исполнение переданных полномочий.
13. Дополнить настоящий Федеральный закон статьей 4 следующего содержания:
«Статья 4. Уполномоченные технологические консорциумы в промышленности
1. Уполномоченными технологическими консорциумами в промышленности являются некоммерческие организации, созданные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 г. ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», в целях содействия опережающему технологическому развитию промышленных отраслей экономики.
2. Уполномоченные технологические консорциумы в промышленности осуществляют экспертно-аналитическую и консультационную деятельность в целях разработки стратегических документов технологического развития отраслей промышленной сферы, проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленно-технологической политики в экономике.
Уполномоченные технологические консорциумы в промышленности вправе осуществлять иные виды деятельности, предусмотренные их учредительными документами.
3. Аналитические разработки, экспертные оценки и рекомендации уполномоченных технологических консорциумов в промышленности используются при осуществлении государственных полномочий и мер стимулирования деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
4. Уполномоченным технологическим консорциумом в промышленности признается юридическое лицо при условии его соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований, помимо установленных в п.2 настоящей статьи, относятся:
1) в учредительных документах уполномоченного технологического консорциума в промышленности указаны виды экономической деятельности, в рамках которых уполномоченный технологический консорциум в промышленности осуществляет экспертную, аналитическую и консультационную деятельность;
2) экспертами уполномоченного технологического консорциума в промышленности являются не менее 3 физических лиц - членов технического комитета (технических комитетов) по стандартизации, созданного (созданных) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и осуществляющего деятельность сфере промышленности;
3) уполномоченный технологический консорциум в промышленности включен уполномоченным государственным органом исполнительной власти в Реестр уполномоченных некоммерческих организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- Акт Правительства Российской Федерации, определяющий перечень направлений экспертной деятельности, в рамках которых уполномоченным технологическим консорциумам могут быть переданы функции федеральных исполнительных органов власти, принимается при наличии заявления о его подготовке, поданного в уполномоченный орган в сфере промышленности, хотя бы одним юридическим лицом, соответствующим установленным в частях 1,2 настоящей статьи требованиям, по форме и в порядке, установленном уполномоченным органом.
- Постановление Правительства Российской Федерации, предусматривает перечень функций федеральных органов исполнительной власти для передачи уполномоченным технологическим консорциумам в промышленности, перечень критериев для отбора уполномоченных технологических консорциумов, перечень ключевых показателей эффективности исполнения переданных функций, меры ответственности уполномоченных отраслевых ассоциаций за неисполнение и\или ненадлежащее исполнение переданных функций.
13) Дополнить настоящий Федеральный закон статьей 5 следующего содержания:
«Статья 5. Уполномоченные общественные экспертные организации в промышленности
1. Уполномоченными общественными экспертными организациями в промышленности являются некоммерческие организации, созданные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 г. ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», в целях выполнения делегированных им функций органов исполнительной власти, в том числе, разработки аналитических документов и экспертных заключений по специальным вопросам, связанным с производством и реализацией промышленной продукции.
2. Уполномоченные общественные экспертные организации в промышленности осуществляют экспертно-аналитическую и консультационную деятельность в целях формирования аналитических исследований и экспертных заключений, в том числе по следующим вопросам:
1) повышения производительности труда;
2) организации бережливого производства;
3) о цифровизации промышленного производства;
4) о техническом регулировании в промышленности;
5) об эффективном использовании объектов интеллектуальной собственности в хозяйственном обороте;
6) о проектах нормативных правовых актов, разрабатываемых в целях формирования и реализации промышленной политики в экономике;
7) по иным вопросам, связанным с производством и реализацией промышленной продукции, производимой субъектами промышленной деятельности.
Уполномоченные общественные экспертные организации в промышленности вправе осуществлять иные виды деятельности, предусмотренные их учредительными документами.
Требования к порядку осуществления экспертной и информационно-аналитической деятельности, указанной в пунктах 1-7 части 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Аналитические разработки, экспертные заключения, консультационные программы уполномоченных общественных экспертных организаций в промышленности используются при оказании услуг, осуществлении государственных функций и полномочий, осуществлении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
4. Уполномоченной общественной экспертной организацией в промышленности признается юридическое лицо при условии его соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в частях 1-3 настоящей статьи относятся:
1) в учредительных документах уполномоченной общественной экспертной организации в промышленности указаны виды экономической деятельности, в рамках которых уполномоченная общественной экспертная организация в промышленности осуществляет экспертную, аналитическую и консультационную деятельность;
2) экспертами уполномоченной общественной экспертной организации в промышленности являются не менее 3 физических лиц - членов технического комитета (технических комитетов) по стандартизации, созданного (созданных) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и осуществляющего деятельность сфере промышленности;
3) уполномоченная общественная экспертная организация в промышленности включена уполномоченным государственным органом исполнительной власти в Реестр уполномоченных некоммерческих организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- Акт Правительства Российской Федерации, определяющий перечень направлений экспертной деятельности, в рамках которых уполномоченным экспертным организациям в промышленности могут быть переданы функции федеральных исполнительных органов власти, принимается при наличии заявления о его подготовке, поданного в уполномоченный орган в сфере промышленности хотя бы одним юридическим лицом, соответствующим установленным в частях 1,2 настоящей статьи требованиям, по форме и в порядке, установленном уполномоченным органом.
- Постановление Правительства Российской Федерации, предусматривает перечень функций федеральных органов исполнительной власти для передачи уполномоченным экспертным организациям в промышленности, перечень критериев для отбора уполномоченных экспертных организаций, перечень ключевых показателей эффективности исполнения переданных функций, меры ответственности уполномоченных отраслевых ассоциаций за неисполнение и\или ненадлежащее исполнение переданных функций.
14) Дополнить настоящий Федеральный закон статьей 5 следующего содержания:
«Статья 5. Общие положения
1. Споры, связанные с деятельностью уполномоченных некоммерческих организаций, рассматриваются определенным Правительством Российской Федерации координационным органом, в который входят представители общероссийских объединений предпринимателей, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Решение указанного в настоящем пункте координационного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Споры, указанные в части 7 настоящей статьи, могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в координационном органе.
3. Уполномоченная некоммерческая организация в промышленности подлежит исключению уполномоченным органом из Реестра в следующих случаях:
1) по результатам проверки, проводимой уполномоченным органом не реже одного раза в три года, установлено несоответствие уполномоченной некоммерческой организацией в промышленности требованиям, предусмотренным настоящей статьей;
2) на основании заявления уполномоченной некоммерческой организацией в промышленности уполномоченного общественного объединения предпринимателей об исключении ее из Реестра;
3) реорганизации, ликвидации уполномоченной некоммерческой организацией в промышленности;
4) введение в отношении уполномоченной некоммерческой организацией в промышленности конкурсного производства в порядке, установленном Федеральном законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
2. Порядок ведения Реестра, в том числе, исключения из Реестра, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок деятельности уполномоченной некоммерческой организации в промышленности устанавливается уполномоченным органом.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В. Путин