Противоречия ФЗ № 209, сформированные принятием ФЗ № 47

№

Норма 209-ФЗ от 24.07.2007

Норма 47-ФЗ от 09.02.2022

Суть противоречия

1.

   Согласно пункту 1 Статьи 7. Закона 209-ФЗ, право на применение специальных налоговых режимов рассматривается как мера реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

   Согласно пункту 2 Статьи 18 Налогового кодекса Российской Федерации, к специальным налоговым режимам относятся упрощенная система налогообложения (подпункт 2) и патентная система налогообложения (подпункт 5).

   Согласно пункту 2 Закона 47-ФЗ, пункт 3 статьи 346.12 НК РФ дополняется подпунктом 22, в соответствии с которым не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовую (розничную) торговлю ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов.

   Согласно пункту 3 Закона 47-ФЗ, пункт 6 статьи 346.43 НК РФ дополняется подпунктом 8, в соответствии с которым патентная система налогообложения не применяется в отношении деятельности по производству ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, а также оптовой либо розничной торговли ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов.

   Таким образом, согласно нормам Закона 47-ФЗ, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство ювелирных изделий из драгоценных металлов или оптовую (розничную) торговлю ими, лишаясь прав на применение специальных налоговых режимов, оказываются лишенными важнейшей меры реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

2.

   Согласно подпункта 2 пункта 3 Статьи 6 Закона 209-ФЗ, участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, рассматриваются основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

   Законопроект № 80334-8, ставший впоследствии Законом 47-ФЗ, был зарегистрирован в САДД ГД (https://sozd.duma.gov.ru/bill/80334-8) 02 марта 2022 г., и уже 03 марта 2022 г. получил положительное заключение Правительства РФ, а 04 марта 2022 г. был принят Госдумой РФ. Его рассмотрели за один день на заседании Госдумы РФ и в тот же день рассмотрели и одобрили на заседании Совета Федерации РФ. Далее, 09 марта 2022 г. закон был подписан Президентом РФ и в тот же день опубликован.

   Таким образом, вся работа над законом была проведена за 7 дней, без какого-либо участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в данной сфере.

   Представители субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в рассматриваемой сфере, в экспертизе законопроекта № 80334-8 участия не принимали. Процедура прохождения законопроекта была нарушена.

   Данный факт является нарушением подпункта 2 пункта 3 Статьи 6 Закона 209-ФЗ.

3.

Согласно подпункту 4 пункта 3 Статьи 6 Закона 209-ФЗ, обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки является одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации.

   При этом право на применение специальных налоговых режимов, согласно пункту 1 Статьи 7 Закона 209-ФЗ, рассматривается как мера реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

   Пунктами 2 и 3 Закона 47-ФЗ только для участников экономической деятельности в сфере производства ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовой (розничной) торговли ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов вводится запрет на применение специальных налоговых режимов.

   Пунктами 2 и 3 Закона 47-ФЗ для участников экономической деятельности в сфере производства ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовой (розничной) торговли ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов, как для субъектов МСП в отдельно взятой сфере, создается неравный доступ к получению государственной поддержки в виде предоставления права на применение специальных налоговых режимов.

4.

   Согласно Статьи 9 Закона 209-ФЗ, в перечне полномочий органов государственной власти Российской Федерации по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства не предусмотрены полномочия по ограничению применения мер поддержки в отдельно взятых отраслях или видах экономической деятельности сверх ограничений, установленных пунктом 3 Статьи 14 Закона 209-ФЗ.

   При этом, согласно подпункту 2 пункта 3 Статьи 6 Закона 209-ФЗ, предусмотрена ответственность федеральных органов государственной власти за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

   Пунктами 2 и 3 Закона 47-ФЗ только для участников экономической деятельности в сфере производства ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовой (розничной) торговли ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов вводится запрет на применение специальных налоговых режимов.

   Внесение и прохождение законопроекта № 80334-8, вводящего ограничения применения мер поддержки в отдельно взятой сфере деятельности в области производства ювелирных и других изделий из драгоценных металлов или оптовой (розничной) торговли ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов противоречит пункту 3 Статьи 14 Закона 209-ФЗ.