«День за днем»: текущая деятельность Ассоциации с 16 по 20 марта

Очень насыщенная участием в отраслевых мероприятиях вышла прошедшая неделя: Съезд евразийских отраслевых ассоциаций в среду, непростое заседание Рабочей группы ДМДК в четверг, заседание Комитета ДМДК ТПП РФ по обновлению статей УК РФ в сфере ДМДК в пятницу.

Понедельник, 16 марта:

- Владимир Збойков завершил работу над текстом большого доклада по законопроекту корректировки Статьи 191 УК РФ к предстоящему 20 марта 2026 г. заседанию профильного комитета ТПП РФ. Итоговые предложения Ассоциации по Статье 191 УК РФ сформированы.

В ходе подготовки доклада была собрана и проанализирована судебная статистика за 2016 – 2024 годы по данным статьям УК РФ, причем был сделан запрос в ChatGPT об аналитической оценке динамики судебной статистики.

Вторник, 17 марта:

- Владимир Збойков изучал проект обновления «Правил бытового обслуживания населения» и работал с внутренними документами Ассоциации.

Существенных замечаний по проекту нет.

Среда, 18 марта:

- Владимир Збойков принял участие и выступил на Съезде евразийских отраслевых ассоциаций. Съезд проходил в зале Коллегии ЕЭК, председательствовала на Съезде член Коллегии (Министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии Гоар Барсегян, модератором выступил Заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии Виталий Вовк.

Впечатление от Съезда осталось двоякое: с одной стороны, участники самых разных отраслей (строительных материалов, включая цементную и керамическую промышленности, светотехники, станкоинструментальной и железнодорожной отраслей, светотехнической и электрокабельной промышленности, химической отрасли и др.) свободно, не опасаясь, рассказывали о своих отраслевых проблемах в текущем периоде. Все выступающие говорили примерно об одном и том же, но с акцентом на свою отрасль, а именно: о невозможности достижения импортозамещения, о спаде оборотов и сворачивании экспорта, о бесконечных трудностях. С другой стороны, было странно слышать обо всем этом на межгосударственной площадке – ведь ЕЭК занимается только вопросами координации в экономике между странами ЕАЭС, но не является регулятором всех этих отраслей.

На таком фоне выступление Владимира Збойкова с заявлением о способности ювелирной отрасли полностью удовлетворить потребности страны в производстве ювелирной продукции для населения выглядело едва ли не диссонансом. Но вот к ЕЭК были заявлены конкретные претензии: неспешное решение вопроса с взаимным признанием пробирных клейм на пространстве ЕАЭС (успех только с Республикой Беларусь), недостаточное взаимодействие партнеров по поддержке стыковки с российской ГИИС ДМДК, блокирование Республикой Армения инициативы Российской Федерации об отмене ввозных пошлин на ювелирные вставки (камни).

Обсуждение выступления Владимира Збойкова продолжилось и на «полях Съезда». Внезапно выяснилось, что, оказывается, есть некие механизмы обхода национальными юрисдикциями общих норм ЕАЭС. Если очень кому-то надо. Например, как-то ведь намерены решить вопрос в Республике Кыргизия о снижении барьеров для ввоза оборудования для ювелирной отрасли, причем без согласования такой поддержки с другими членами ЕАЭС…

Другим выступлением на Съезде по ювелирной тематике был доклад представляющей Национального ювелирного союза Марии Поспеловой, в котором шла речь преимущественно о возможных мерах государственной поддержки ювелиров.

- Владимир Збойков дал по алмазной теме небольшое интервью изданию «Коммерсантъ».

Четверг, 19 марта

Состоялось заседание Рабочей группы ДМДК при Аналитическом центре Правительства РФ. Обсуждались два проекта документов: первый – по корректировке приказа Минфина о порядке оценки стоимости драгоценных металлов и вставок драгоценных камней, поставляемых на экспорт, второй - по проекту постановления Правительства РФ об именниках.

По обеим проектам у члена Рабочей группы ДМДК Владимира Збойкова имелись предложения.

Суть предложений по первому проекту – сделать контракт по купле-продажи вставок драгоценных камней основой для определения таможенной стоимости драгоценных камней. Дело в том, что по проекту оценка стоимости аффинированных драгоценных металлов проводится на основании определенных внешнеторговым договором (контрактом) условий сделки, то оценка стоимости драгоценных камней в виде вставок проводится по тому же проекту «с учетом прейскурантов, опубликованных на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и цен мирового рынка». Т.е. без учета их стоимости, прописанной в контракте!

Ювелиров не касаются вопросы экспорта вставок из драгоценных камней. Однако ювелиры являются единственными покупателями таких вставок, а методология их оценки не может разниться при их экспорте или импорте. Во что выливается такая методология при ввозе вставок в РФ, знают все ювелиры – в корректировке их таможенной стоимости (КТС) в рамках госконтроля. Что, естественно, сказывается и на размере взимаемого НДС, и на размере ввозных пошлин. А в конечном итоге приводит к необоснованному удорожанию ювелирных изделий, изготовленных с этими вставками и утрате конкурентоспособности российских ювелирных изделий на мировом рынке. Как минимум, в массовом сегменте.

Т.е. де-факто решение по обсуждаемому проекту либо может запустить процесс отмены применении КТС при ввозе камней в Россию с переходом к оценке камней по контрактной стоимости, либо проект дополнительно юридически подтверждал право госконтроля на применение КТС.

Голосование по данному вопросу шло на заседании Рабочей группы очень напряженно. Помимо упомянутого замечания от Владимира Збойкова, к проекту по части драгоценных металлов было замечание от компании «Полюс» в лице члена Рабочей группы Андрея Жарехина. Поэтому на голосование было предложено 5 вариантов на выбор:

- поддержать проект в редакции Минфина,

- поддержать проект с учетом только замечаний Жарехина,

- поддержать проект с учетом только замечаний Збойкова,

- поддержать проект с учетом замечаний Жарехина и Збойкова,

- воздержался.

Наибольшее число голосов оказалось за поддержку проекта в редакции Минфина и с учетом замечаний Жарехина и Збойкова, с равным счетом 5 против 5 голосов. Причем среди поддержавших редакцию Минфина оказался глава «Ассоциации ювелиров» Вадим Серов, хотя, казалось бы, производственные компании Соколов и Санлайт, входящие в «Ассоциацию ювелиров», также заинтересованы в отмене КТС. Да и для АЛРОСА, вероятно, было бы комфортнее работать с контрактными ценами на бриллианты, а не с прейскурантными.

Как нужно поступать при равенстве голосов, в положении о Рабочей группе не упоминается, поэтому Ответственный секретарь Рабочей группы Алексей Федоров взял паузу для консультаций с Правительством. В какой-то момент было предложение отклонить голосования по доверенности и бюллетеням, что привело бы к победе редакции Минфина со счетом 5:4. Однако на следующий день (в пятницу) Алексей Михайлович запустил переголосование по данному вопросу бюллетенями по почте. Окончательный итог пока неизвестен, ждем.

Приходится констатировать грустную истину: в условиях спора с регулятором для участников каждого сегмента сферы ДМДК важнее свои интересы, и ради поддержки коллег из соседнего цеха, даже если они приводят весомые доводы, противоречить регулятору не хочется.

Второй вопрос повестки заседания по проекту постановления Правительства РФ об именниках таких же бурных обсуждений не вызвал – Минфин заверил, что вопрос введения добровольного нанесения именника будет обязательно решен в ближнее время, а пока лучше принять проект документа без изменений. Настаивать на немедленном решении вопроса смысла особого не было – Минфин же не возражал в принципе, и обещал сделать именник добровольным, а уж еще немного подождать точно можно.

- Владимир Збойков оказал помощь Департаменту развития внутренней торговли Минпромторга России, запросив у ряда членов Ассоциации оценки затрат на исполнение новых обязательных требований по проекту обновления «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи». Помощь оказали Флун Гумеров (от АО ТД «Алмаз-холдинг») и Сергей Рыбаков (от ЗАО «Александрит»). Оценки затрат были направлены в Минпромторг.

Пятница, 20 марта:

Состоялось заседание Комитета ДМДК Торгово-промышленной палаты РФ по вопросу законопроекта о корректировке Статьи 191, 192 и 255 УК РФ, касающихся наказания за уголовные преступления в сфере ДМДК, янтаря, нефрита и полудрагоценных камней.

Как и планировалось, содержание законопроекта в последней редакции озвучил Заместитель директора Департамента государственного регулирования отрасли ДМДК Минфина России Николай Маргаритов.

Далее, слово для доклада было дано Владимиру Збойкову. Суть предложений от Ассоциации – это снять с ювелиров возможные риски в непредумышленном приобретении вставок из незаконно добытых янтаря, нефрита, полудрагоценных и драгоценных камней, а также нарушений неопределенного круга, именуемого «правилами оборота». Для этого Ассоциация предлагает в проекте частей статьи 191 УК РФ состав преступления «совершение сделки» заменить на состав преступления «сбыт» (за исключением тех частей статьи 191 УК РФ, которые квалифицируют состав преступления как «сговор»). А также состав преступления «нарушение правил» заменить на состав «нарушение обязательных требований».

Предложения Владимира Збойкова горячо поддержал представитель Департамента законотворческой деятельности Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Воробьев.

Наверное, было бы странно услышать поддержку предложений Ассоциации от представителя силового блока, и ее услышать не удалось. Но важно то, что аргументация силовиков построена на необходимости пресечения незаконного оборота драгоценных металлов, а не полудрагоценных и драгоценных камней, что никак не должно помешать согласиться с предложениями ювелиров обезопасить свою работу хотя бы в части рисков возможных обвинений, связанных с приобретением незаконно добытых или ввезенных камней. Тем более, что именно в части оборота камней так сильно «разрослась» Статья 191 УК РФ.