Стенограмма Круглого стола у Губернатора Костромской области Сергея Ситникова (6 августа 2026 г.)

Состоялся Круглый стол у Губернатора Костромской области Сергея Ситникова. Представительство заинтересованных в развитии отрасли федеральных органов власти на мероприятии было убедительным. Со стороны Администрации Костромской области в совещании также принимали участие Заместитель губернатора Костромской области Александр Свистунов и другие лица. От Минфина России в Круглом столе участие принимали Заместитель директора Департамента государственного регулирования отрасли ДМДК Минфина России Николай Маргаритов и Начальник отдела нормативного правового регулирования отрасли ДМДК Нино Глазунова. От Минпромторга России на мероприятии присутствовал Заместитель директора Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Константин Шишков. От Федеральной пробирной палаты присутствовал и незапланированно выступил Заместитель руководителя Дмитрий Замышляев. Также, неизменным гостем костромского мероприятия был Руководитель Главного управления ДМДК Минфина союзной Республики Беларусь Иван Степаненко. Длилось мероприятие более двух часов.

Во вступительном слове Губернатор Костромской области Сергей Ситников отметил высокую значимость ювелирной отрасли для области, регион по-прежнему остается «Ювелирной столицей России». Большое количество ювелирных предприятий, около 700, производство около половины общероссийского объема.

Сергей Константинович перечислил основные вызовы для отрасли текущего времени. Он упомянул проблему снижения маржинальности ювелирного бизнеса и снижения объемов производства в условиях внешнего давления, технологических трансформаций, снижения потребительского спроса. Улучшение ситуации требует новых решений, новых подходов, новых предложений. Необходимо продолжать поддержку добросовестных предпринимателей, продвигать их продукцию на мировых рынках упрощать государственное регулирование. Особые внимание должно быть уделено борьбе с контрафактом и недобросовестной конкуренцией, в том числе и налоговой сфере. Второй проблемой для отрасли Сергей Константинович отметил снижение для субъектов МСП на УСН порога до 20 млн. рублей по оплате НДС.

Сергей Ситников отметил, что достаточно много вопросов отрасли удается решить с правительственными структурами. Нас сегодня слыша, власть и бизнес работают сегодня в одном ключе. Хотелось бы, чтобы быстрее решались, но – решаются.

Другим вызовом Сергей Константинович обозначил кадровый вопрос в отрасли. К сожалению, рост заработной платы в отрасли связан с конъюнктурными обстоятельствами, а не с ростом производительности труда. Но всему есть пределы. Необходимо привлечение сотрудников из других регионов. Специалисты с высшим образованием тоже нужны в отрасли, но прежде всего сегодня в отрасли необходимы специалисты рабочих специальностей со средним образованием.

К сожалению, сегодня приходится говорить о вызовах от терактов с атаками на Wildberries. Сергей Константинович высказал мнение, что ущерб ювелирным предприятиям был нанесен в десятки миллионов рублей, а может быть и более, в сотни миллионов. Поэтому необходимо обеспечить пострадавшие ювелирные компании всем объемом документов, необходимых для отчетности. Остатки товаров в любом виде должны им быть возвращены, а уцелевшие товара должны иметь возможность быть беспрепятственно перемещенными на склады поставщиков.

Сергей Константинович попросил Министерство финансов обеспечить оформление информации в ГИИС ДМДК об утратах товаров на складах Wildberries. Предложения уже направлены. Также, Сергей Ситников отметил необходимость усиления промышленной безопасности складских объектов и создание страховых фондов. Вместе с тем, он отметил, что концентрация сил, средств дает выгоды, но эта концентрация несет и риски возможного неприемлемого ущерба. Нужна распределенная логистика.

Региональные меры пострадавшим компаниям были оформлены быстро. Приняли отсрочку до 6 месяцев на областные микрозаймы пострадавших компаний и предоставление им новых микрозаймов до 5 млн. рублей под 1% годовых для пополнения оборотных средств. Кому-то эти средства очень важны. Есть и другие меры поддержки.

Далее совещание модерировал Заместитель губернатора Костромской области Александр Свистунов.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования отрасли ДМДК Минфина России Николай Маргаритов в своем выступлении сделал акцент на новеллах текущего года. Прежде всего, это Соглашение о взаимном признании клейм с Республикой Беларусь. Соглашение обеспечивает свободное перемещение ювелирных изделий между нашими странами. Идет интеграция отраслевых информационных систем. Законодательство России и Беларуси в отраслевой сфере сближено максимально. С 2022 года товарооборот по ювелирным изделиям с Республикой Беларусь вырос в 6,5 раз.

Следующий вопрос – развитие онлайн-торговли. При этом наблюдаются некоторые проблемы с теневым оборотом изделий физическими лицами. Ущерб государства от недопоступления налогов здесь составляет около 5,3 млрд. рублей. Будем принимать меры, сказал Николай Алексеевич. С 1 октября 2026 г. вступают в силу новые правила продажи через маркетплейсы. Обязанности площадок будут проверять через ГИИС ДМДК. Если в карточке изделия не будет указаний о наличии средств идентификации, то изделия не будут допускаться к реализации на онлайн-площадках.

Про новые Правила продаж ювелирных изделий. Основные особенности, как мы знаем, о синтетических бриллиантах. Цель была благая – защитить интересы потребителей. Другой важный вопрос Правил, поддержанный ранее Минфином, но не вошедший в итоговый документ – это исключение возможности возврата исправных ювелирных изделий при онлайн торговле. Минфин предлагает сегодня изменение нормы на добровольный характер: если селлер готов принять назад исправное ювелирное изделие, то пусть принимает, не готов – значит, будет отказ в возврате покупателю. Поэтому Минфин предлагает обсудить вопрос в Гильдии ювелиров России.

Что касается задачи разграничений рынков природных и синтетических камней, то здесь Россия в тренде всех мировых подходов. С 2002 года такие нормы действуют во Франции, позднее в Бельгии и Германии, в других странах. Показательно, что в международной системе сертификации GIA также были внесены изменения по отказу от использования для синтетических камней системы «4С» с принятием всего двух градаций – «хороший» и «очень хороший». Обсуждение этого вопроса будет на площадке Торгово-промышленной палаты.

Нужно также вспомнить про принятые новые правила нанесения именников с возможностью использования в качестве именника символа, выбранного самим производителем, что и просило бизнес-сообщество.

По устранению последствий ситуации с Wildberries. Николай Алексеевич напомнил, что уже состоялась встреча ювелиров с представителями компании. Стало понятно, что им понадобится более месяца на проведение инвентаризации, чтобы во всем разобраться. Меры предпринимаются, но вернуть сразу сохранившиеся изделия они сейчас не могут. Минфин уже начал с оператором ГИИС ДМДК проводить работу по учету безвозвратных потерь продавцов. В рабочем режиме будем взаимодействовать.

Председатель Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Флун Гумеров в отношение вопроса по Wildberries заметил, что действующая комиссия маркетплейса по возврату изделий неприемлема. По вопросу лабораторно выращенных бриллиантов Флун Фагимович поддерживает продолжение обсуждений и благодарит за это Минфин. Необходимо, чтобы слово «бриллиант» можно было бы применять относительно таких камней, т.к. ни Казахстанцы, ни Киргизы, ни Армяне, ни Белорусы не готовы отказываться от его использования в отношение лабораторно выращенных бриллиантов. Как тогда может быть единое пространство ЕАЭС? Тем более, что российские ювелиры в изделия не оправляют российские бриллианты АЛРОСА, которые почти все идут на экспорт. Российские ювелиры работают с индийскими бриллиантами. Продажа в банках сертифицированных бриллиантов АЛРОСА имеет ничтожные обороты – даже после роста на 40% она составляет всего 900 штук камней в год.

На вопрос о сроках, которые нужны Минфину для подготовки нормативной базы по ситуации с Wildberries, Николай Маргаритов ответил, что месяца, который взял для проведения инвентаризации маркетплейс, будет достаточно и для Минфина. Все проблемы интеграции ГИИС ДМДК с маркетплейсами на сегодня решены.

Вера Каборовских (ООО «ЮД Кабаровских») от имени своей компании поддержала Флуна Фагимовича в вопросе с лабораторно выращенными бриллиантами, отметив, что слово «синтетический» сразу вызывает отторжение у покупателей. И при этом не учитываются взгляды молодежи, приветствующей все технологические новинки, для которых «лабораторный бриллиант» - это элемент технического прогресса, и такое хочется купить.

На что Николай Маргаритов повторил, что этот вопрос еще будет обсуждаться на площадке ТПП РФ.

ответил Заместитель директора Департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Константин Шишков в своем выступлении остановился на системе мер Минпромторга, которыми ювелиры не пользуются.

Первое – это льготные займы Федерального фонда развития промышленности. Там суммы покрупнее, чем на региональном уровне, а условия предоставления примерно те же – суммы от 100 млн. до 1 млрд. рублей на 5 лет под 5% годовых с возможность при определенных условиях снижения до 3 и даже 1%. Проблема в том, что для использования такой возможности продукция ювелирной отрасли должна быть включена в перечень продукции технологического лидерства. Но если у отрасли есть такой интерес, чтобы ювелирную продукцию включили в перечень продукции технологического лидерства, Минпромторг готов этим заняться. Обращайтесь, перечень этот все время обновляется.

Второе – это субсидии на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, НИОКР. Другие отрасли этими субсидиями пользуются. Субсидии даются на срок до 6 лет, в зависимости от используемых технологий, которые развиваются. На три года проведение самой НИОКР, и еще на три года – запуск производства продукции на основе этих НИОКР. Для получения этих субсидий важен KPI организации, и достигнуть его требуемого уровня несложно, это патенты и прочее. Главное, это объем выручки, которую получают компании в результате проведения этого проекта – на 1 рубль затрат на субсидируемую НИОКР нужно показать 5 рублей выручки от запуска производства, но в ряде случаев это соотношение может допускаться ниже. Технологии должны быть включены в определенный перечень, но он также постоянно обновляется. Этот перечень формируется в 4 квартале и если есть желание выпустить новый продукт, не обязательно ювелирные изделия, то можем этим также заняться в Минпромторге.

В Минпромторге проводилась работа, и сейчас она на завершающей стадии, по обновлению Стратегии развития отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней. Там мы постарались максимально учесть предложения, поступившие от предприятий и объединений отрасли. К сожалению, не все активно участвовали в этой работе. У крупных компаний налажена работа с Минпромторгом и они не активно подавали предложения. Санлайт высказал свои идеи и мы постарались их включить.

В Стратегию закладываем ряд инициатив, которые были предложены. Из важных идей: предлагалось снизить таможенные пошлины на вставки, но здесь нужно с Минфином обсуждать, насколько эта идея реализуема в текущих условиях. Второе – это развитие отечественного производства расходников для ювелирной отрасли. Здесь все нам понятно, мы инициируем этот процесс, если есть спрос на такую продукцию. По предложениям займов на оборотку – мы такие деньги на федеральном уровне предоставлять не можем, это сугубо дело региональных фондов. Третья мера – это создание преференциальных условий для российских производителей на маркетплейсах и в организациях торговли. Вы знаете, что принят закон «о российской полке», и со следующего года он вступает в силу. Если есть желание, то ювелирную продукцию можно включить в перечень товаров, на который будет распространяться этот закон.

К сожалению, диалог не совсем плотный у нас с ювелирной промышленностью, но Минпромторг открыт к любым предложениям отрасли.

Никита Смирнов от имени Комитета ДМДК ТПП РФ отметил, что упомянутая Стратегии развития отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней не направлялась ни в ТПП РФ, ни в другие общественные бизнес-объединения. Вместе с тем, Красцветмет, как представитель аффинажной отрасли, работая во взаимодействии с Департаментом металлургии Минпромторга, который является разработчиком Стратегии. Но по ювелирной части там было совсем немного и было бы целесообразно, если бы Департамент легкой промышленности взял на себя пункты Стратегии по ювелирной части. А ТПП РФ будет готова предоставить площадку для обсуждений.

Следующим был доклад исполнительного директора Ассоциации «Гильдия ювелиров России Владимира Збойкова.

Выступление Владимира Збойкова прокомментировал Заместитель руководителя Дмитрий Замышляев. Дмитрий Владимирович отметил, что вопрос замены опробования на цифровой контроль требует дополнительного изучения. На основе риск-ориентированного подхода, в России не 100-процентное опробование, на опробование поступает только часть изделий. Эта часть изделий выбирается исходя из их объема и учитывает, поступают ли эти изделий от крупных производителей, которые долгие годы работают с одними и теми же лигатурами и у них всегда выход в пробу. Мы экономим и свои силы, и временные ресурсы производителей, которые работают по устоявшимся технологиям.

Что касается расчетов через ГИИС, то это очень сложная модель, и, на вскидку, может давать большое число погрешностей, особенно когда речь идет о больших цифрах. Если мы будем экстраполировать сведения из ГИИС и пытаться вычислять пробу, то могут быть ошибки. Это говорит о том, что все кроется в деталях. Погружаясь в них, мы можем столкнуться с тем, что технический расчет пробы на основе данных ГИИС, без физического опробования, будет некорректным. И, в конечном итоге, пострадает потребитель. Смысл клеймения, из покон веков, это гарантия государства содержания драгоценного металла в сплаве. Именно гарантирует. Поэтому этот вопрос требует дополнительного изучения и, все-таки, здесь, наверное, лучше использовать модель риск-ориентированного подхода при работе с изделиями и определять процентный отбор изделий, направляемых на опробование.

Второй важный момент: стали производить изделия больше пустотелых. Некоторые компании экспериментируют на производстве изделий из биметаллов. Есть рост изделий по платине, это хороший тренд. Этот сегмент рынка сегодня недооценен. Изделия из платина пробы 585 по сравнению с 2025 годом выросла на 77%.

Еще важно, что за 2025 год удалось сократить количество остатков на 85% и сейчас остатки на складах ювелирных организаций, это всего 2,5 млн. штук. Но растет разрыв между тем, что производится и продается. По статистике появляется некоторая затаренность складов.

Необходим учет потребительского спроса. Мы видим, что ювелирные изделия вместо предмета роскоши молодежью воспринимаются как способ продемонстрировать свою индивидуальность. Необходимо идти в русле этих предпочтений потребителя. Для нас важно вернуть покупателей из других сегментов потребления в ювелирный сегмент. Но нужны гарантии потребителю. Сейчас мы получаем пачки писем, в которых покупатели пишут, что смотрят штрих-код изделия, смотрят УИН. Для них программа на телефонах – это просто и понятно, и они видят, что их не обманывает магазин, и благодаря доверию они приходят и покупают. Т.е. у покупателя появился собственный инструмент, как проверить ювелирное изделие и как не быть обманутым. Через ГИИС ДМДК, через УИН, через клеймо, через маркировку на ювелирном изделии. Все это нужно анализировать и осмысливать комплексно.

Вопрос из зала (не видел, кто спрашивает): мы понимаем, что пострадало в Wildberries очень большое количество предпринимателей. Но речь идет о рынке ДМДК, драгоценный металл не испарился при пожаре. Необходимо уделить максимальное внимание тому, чтобы максимально прозрачно собрать этот металл и вернуть в оборот. Участники рынка в любом случае по закону остаются собственниками этого драгоценного металла. Хотелось бы узнать, есть ли какой-либо механизм общественного контроля за поиском этого металла, его дальнейшей судьбой как со стороны Гильдии ювелиров России, так и со стороны пробирной палаты, ФСБ, МВД. У этого металла есть шансы уйти как на нелегальный рынок, попасть в оборот каким-то способом, минуя возврат пострадавшим поставщикам. Wildberries являются участниками рынка ДМДК, они поднадзорные, они обязаны обеспечить сохранность драгоценных металлов. Т.е. хотелось бы, чтобы был общественный контроль этого процесса.

Заместитель директора Департамента государственного регулирования отрасли ДМДК Минфина России Николай Маргаритов ответил на вопрос, повторив, что уже сказал ранее: сейчас Минфин взял паузу до завершения инвентаризации в Wildberries.

Председатель Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Флун Гумеров заметил, что на совещании с Wildberries 4 июня 2026 г. Ассоциация предложила свою помощь. Конечно, коллеги из Wildberries далеки от ювелирной тематики, они не понимают, что золото не горит, а плавится, что его нужно собрать, сдать на аффинаж. У нас же по закону все из драгметаллов должно храниться в сейфах. Мы собираемся 12 августа, чтобы обсудить, как помочь Wildberries в соблюдении закона. Мы видим, что Wildberries сам вышел на контакт с Гильдией, что необходимо общение, чтобы минимизировать потери и продолжать работать дальше. Мы им предложили в подвалах создавать хранение продукции из драгметаллов, а не на больших вертикально интегрированных складах. Условно, каждый может там свой сейф поставить. Так что работа Гильдии с Wildberries началась, и после 12 августа поработаем совместно с Минфином, а затем доведем все до коллег. Но сегодня, не понимая, что это золото, в компании могут вместе с пылью все вывезти на свалку. Мы на это обратили внимание. Нужно минимизировать издержки и дальше работать.

Голос из зала (не видел, кто говорит): необходимо акцентировать внимание на то, чтобы устами представителей Минфина России и ФПП было озвучено понимание того, что в Wildberries этот металл не мог испариться или пропасть. Чтобы не было ситуации, при которой Wildberries вдруг скажет, что они металл просто не нашли. Т.е. чтобы был акцент на то, что вопрос очень серьезный и чтобы был контроль государства именно в этой части. Разбором пожарищ занимается МЧС. Может быть подумать о создании какой-то комиссии по участию в разборах сгоревших складов в помощь Wildberries? Кого-то от крупных компаний направить им в помощь?

Другой вопрос – это возврат товара с уцелевших складов. Сейчас это сделать практически невозможно. Наш основной склад по ЦФО это Коледино, пока еще, слава Богу, не горело. Но забрать свои ювелирные изделия с этого склада невозможно. Но это сделать необходимо.

Заместитель губернатора Костромской области Александр Свистунов высказал пожелание, чтобы Гильдия взяла все вопросы по Wildberries на общественный контроль.

Руководитель Главного управления ДМДК Минфина союзной Республики Беларусь Иван Степаненко рассказал о необходимости принятия мер, необходимых для того, чтобы Соглашение о ДМДК между Россией и Беларусью заработало по факту. Республика Беларусь ждет подтверждения по каналам МИД о завершении ратификации Соглашения в России. Спустя двухмесячный срок Соглашение вступит в силу, т.е. в октябре 2026 г., и заработает в полном объеме.

Планировалось подобное соглашение подписать со всеми странами ЕАЭС. Но обзорные визиты в страны ЕАЭС показали, что только Российская Федерация и Республика Беларусь сохранили государственный контроль и пробирный надзор. В остальных государствах отсутствовала государственная монополия на пробирный надзор, а в ряде стран ЕАЭС нет закона о ДМДК. Тогда в 2021 – 2022 годах было принято решение о двустороннем договоре в рамках Союзных государств.

Главные задачи сейчас – завершить сопряжение ГИИС ДМДК и системы «Электронный знак» Беларуси. Важный момент: в Беларуси около 70% импортной ювелирной продукции, и из этого объема около 80% - это российские ювелирные изделия. Белорусское законодательство требует указания всех сведений об изделии, включая вставки из недрагоценных, в том числе и синтетических камней. В России – только драгоценных камней. Т.е. экспортерам придется заполнять недостающие сведения о недрагоценных вставках. Также необходимо доработать перечень нарушений в сфере ДМДК в наших странах, т.к. в случае выявления нарушений компетентные органы сторон будут в течение года их устранять. Еще вопрос по изделиям из серебра, т.к. в Беларуси изделия из серебра с массой более 3 грамм подлежат клеймению. Есть также проблема и вопросы от стороны Беларусь по вопросу подтверждения классификационных характеристик драгоценных камней, чего не должно быть между союзными государствами.

В отношение вопроса природных и искусственных бриллиантов необходимы консультации с российской стороной, мы готовы подключиться к этой работе.

Николай Маргаритов ответил Ивану Григорьевичу, что предложения белорусской стороны принимаются, но важно отметить, что описание всех недрагоценных вставок – это дополнительная нагрузка на бизнес.

В заключение работы Круглого стола Вера Каборовских (ООО «ЮД Кабаровских») рассказала о том, как реализуется проект Костромской снегурочки, а Сергей Хоменко (ювелирная компания «ДАР») поведал о своем проекте продвижения бренда.